加快产业结构调整和技术进步。
《通知》要求，对于单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的，并网时引起的公共电网改造费用均由电网企业负责，接入系统工程的费用则视并网和不并网两种情况分别由电网企业和业主负责。可见，国家在推动分布式光伏发电并网方面已迈出实质性的一步，这将为今后光伏下乡的并网逐步扫清政策障碍。
并网拦路虎不过，光伏下乡并不处处都是鲜花环绕的康庄大道。萧瑟寒冬中，备受欧美双反打击的中国光伏产品出路究竟在何处？近期出台的众多新政策显示，政府相关部门已经意识到，只有开拓国内终端市场才能为跌至谷底的中国光伏带来生机。譬如田间病虫害防治用到的一种杀虫灯，就可用小型的薄膜太阳能电池供电。他曾在南方农村作过详细的调研，发现在某些较富裕的地区，常常存在几家人住在同一栋楼的情况，家庭用电量甚至比城市居民还要高。自今年5月开始，工信部在全国农村地区密集调研太阳能光伏的应用情况，并已于近期传出将牵头组织并实施一项光伏下乡的计划。
据悉，目前我国标准化的农业大棚面积已达5000万亩，如全建成光伏一体化系统，意味着将带动2500亿元的庞大市场。前景广阔目前，我国农村地区的光伏发电几乎还是真空区，开拓这块潜力巨大的终端市场对中国光伏产品至关重要。Solaria和Solarstrom公司计划根据资金保证合同以及电力采购合同于将最早在明年下半年开始建设这些项目。
Solarstrom打算和当地合作伙伴在Extremadura开发一座装机165MW的光伏发电园记者：国务院这次提到，善加利用市场倒逼机制，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能。记者：等待各部委出台配套政策，你觉得什么时间点比较合适？苏维利：如果能够在明年的两会前（出台），对整个光伏行业会有很大的帮助。现在有趋势，就是光伏制造企业蜂拥进入电站开发领域。
因为金太阳的商业模式本身就是不科学的，欧美国家都已经摒弃了。整个2011年、2012年（的补贴），都还没有着落。
苏维利：嗯，确实是有很大的提升。但是民营企业还是要等。苏维利：嗯，正如我前面提到的，这次会议是一个纲领性的意见，是说国家认识到了，在电价问题上应该解决哪些问题，都是原则性的。这个应该是这次会议最大的意义。
现在具体操作层面明确的东西只有两个：增值税和度电补贴制度。如果银行不做配套，那么民营企业是没法进入这个领域的。新政对国内光伏应用项目开发意味着什么？记者昨日专访了天华阳光控股有限公司（下称天华阳光）董事长苏维利。这是不是算得上对国务院会议的执行？苏维利：现在光伏业界非常关注。
并鼓励优胜劣汰，不要维持过剩的产能，更不要支持简单的纯粹的产能扩张。而央企又不在意现金流，可以大踏步进入电站开发领域了，银行给央企融资也没有顾虑，无需额外的担保抵押，也可以大踏步进来。
第三，国务院常务会议也提出了将完善一系列的补贴落实机制、督办机制，这些都是行业之前所担心的，也以纲领性的形式提及了。因为现在可再生能源的（补贴）拖欠有200多亿元，只补贴到了2010年的4月份。
现在有一些地方，还在用各种政策优惠鼓励新建产能。记者：我们看到，财政部12日发文称，将预拨2012年可再生能源电价附加补助资金，补助金额近86亿元，用于收购2012年以来本级电网覆盖范围内列入财政部、国家发改委、国家能源局补助目录内的可再生能源发电上网电量等相关支出。记者：这次也没有提及银行贷款问题。另外，光伏新政的出台，我也不希望因此光伏电站投资就盲目跟风大热起来。作为商业投资主体来说，如果有地面电站项目，目前还是先选择地面电站投资为主。不过民营资本、外资要大举进入中国的光伏电站开发领域，仍然有待各部委的配套细则出台。
记者：除了这五点意见，你觉得还有什么问题是有待改进的？苏维利：是否全额收购，这是很关键的问题。光伏也罢，风能也罢，它的特点是，没有进项税。
新政有利国企进入光伏领域国家的政策确定了是度电补贴的方法，而且出台了政策，要进行相应的保障配套，调子很明确。其实，应该更进一步，形成一个法制化的规定，比如补贴必须（具体到）多少时间内落实到位，否则还是有很多不确定性。
而央企又不在意现金流，可以大踏步进入电站开发领域了，银行给央企融资也没有顾虑。但是这次国务院常务会议没有提及。
像我们天华阳光，没有参与一个金太阳项目。苏维利：现在只有等细则出台之后，银行才能有具体的金融配套方案。制造企业的大量进入，会造成从一个泡沫到另一个泡沫的问题。记者：从这次国务院的措辞上看，更强调了对分布式发电的支持，天华阳光在中国将侧重电站大型项目，还是分布式发电项目？苏维利：光伏的最大特点，是分散式，欧美各个国家现在以及未来都是以这个为趋势的。
从设立之初，海外市场即是其发展重心，目前已在欧洲、北美、南美和亚洲及非洲等多地设立全资子公司。原材料是老天给的风力、阳光，是没有发票开的。
我们也很高兴看到国家注意到了这些。现在我们期待的是实施细则，能够赶紧出台，这对中国的光伏行业发展将起到基础性的积极意义。
不过总而言之，我们还是看到了进步，是光伏行业的大利好。现在国务院提出了要求，今后肯定会有明确的抑制措施。
因此，1元1度的电价，实际上是0.83元，现在这么一改，就相当于是0.915元的电价了，这个效果，（对电站运营商而言）相当于直接涨电价。现在，国家提到，无论是大型电站，还是分布式，都采用度电补贴。记者：之前大家很期待将审批制改成备案制，但是这次国务院常务会没有提及。记者：补贴政策上，欧洲不少国家有规定年限，25年，或者20年。
但是电站开发的回款速度更慢。如果到了明年年底才出，那基本就凉了。
苏维利透露，天华阳光今年将在中国开发150MW（1MW=1000KW）左右的光伏电站。在商业逻辑不明确的情况下，银行是不会给民营企业贷款的。
国家的政策确定了是度电补贴的方法，而且出台了政策，要进行相应的保障配套，调子很明确。记者：国务院的光伏新政，对中国的光伏应用而言有怎样的意义？苏维利：不少我们以前在商业上比较担心的因素，这次国务院常务会议都有触及。